Un joven Jeff se enfrenta a problemas en casa y en la escuela. Años más tarde, su extraño comportamiento desemboca en actos asesinos que escapan a la policía.

Al quedarse solo tras el turbulento divorcio de sus padres, Jeff, estudiante de último año de instituto, rompe la rutina cuando invita a un autoestopista a su casa.

Desde el instituto hasta el ejército, Jeff lucha por encontrar la estabilidad. Mientras vive en la casa de su abuela, Jeff comienza a buscar hombres jóvenes en los bares gay.

La lista de víctimas de Jeff aumenta sin que la policía investigue a fondo. Un encuentro con un adolescente lo lleva a la cárcel. Más tarde, consigue su propio apartamento.

El aspirante a modelo Tony se muda a Madison y conoce a Jeff en un bar, comenzando una relación a través de notas escritas a mano que toma un giro oscuro.

Una destacada activista se reúne con Glenda, que relata sus terribles experiencias viviendo al lado de Jeff y cómo sus preocupaciones fueron totalmente ignoradas.

Mientras Jeff espera el juicio, su padre se enfrenta a sus propios demonios, la policía de Milwaukee intenta salvar la cara y las familias de las víctimas comparten sus historias.

Glenda, las víctimas y sus familias hacen todo lo posible por seguir adelante a pesar de los recuerdos perturbadores, mientras que Jeff atrae la fanfarria desde detrás de las rejas.

En la cárcel, la nueva fama de Jeff le convierte en un objetivo. Sus padres buscan un final y Glenda presiona para que se haga un monumento en terrenos familiares para honrar a las víctimas.