Lobbaaja Norman Oppenheimer elää yksinäistä elämää New Yorkissa, missä hän yrittää olla kaikkien ystävä. Hänen loputtomat kontaktinsa eivät kuitenkaan kuljeta häntä minnekkään, mutta sitten hän tapaa nuoren ja karismaattisen politiikon Micha Eshelin, josta kolme vuotta myöhemmin tulee Israelin pääministeri. Norman käyttää Eshelin nimeä, kun hän investoi elämänsä suurimpaan liikekaupaan. Mutta ei mene kauankaan kun hänen kunnianhimoinen suunnitelmansa tulee tiensä päähän, ja se kaikenlisäksi uhkaa aiheuttaa laajan kansainvälisen kriisin.