Politisk kriminalfilm om de politistatslignende forhold, der opstår i Danmark. Et skud affyres mod Folketingets talerstol, hvor energiministeren er i gang med sit indlæg i en debat om atomkraft. Der sker en række dramatiske begivenheder, hvor politiets efterretningstjeneste gentagne gange krænker borgernes rettigheder. Er det den internationale terrorisme, der er kommet til Danmark? Det viser sig dog, at morderen er en anden folketingsbetjent, hvis datter er blevet forført af kollegaen. Filmen var Bent Christensens sidste film som instruktør.

Following a nuclear power debate in Parliament, a shot rings out. Was the Minister of Energy the gunman's target? And who was the would-be assassin? Police and Secret Service come under pressure to solve the case quickly. In this clearly political thriller, implications of power abuse and trampling of citizens' right are rife, but one calm police inspector brings everything down to earth.

Фільм охоплює період від 1947 року, коли рейдові загони УПА з боями проривались за кордон, і до осені 1959-го, коли у Мюнхені від руки агента КДБ Богдана Сташинського загинув Степан Бандера. Вигнанці й біженці навіть у важких умовах еміграційного життя об'єднувалися, вели просвітницьку, релігійну, громадську й політичну роботу.