I Wales i 2006 begynder kriminalkommissær Steve Wilkins at efterforske et 17 år gammelt dobbeltmord, der aldrig er blevet opklaret. Snart opdager Steve, at sagen tilsyneladende har forbindelse til to andre uopklarede forbrydelser - deriblandt endnu et dobbeltmord. Den formodede gerningsmand sidder i fængsel for røveri. Men han vil snart blive prøveløsladt, så nu haster det med at finde beviser mod ham.