País Vasco 1968. Txabi Etxabarrieta, un brillante universitario bilbaíno, se une a su hermano y a su grupo de amigos en una desconocida organización llamada ETA. Paralelamente, el inspector Melitón Manzanas comienza a investigar a este grupo de jóvenes.

Dos formas de entender ETA se enfrentan en la V Asamblea. Txabi da un paso al frente con el apoyo de su hermano y El Inglés. Melitón Manzanas investiga a todo su entorno para recabar la máxima información sobre él.

Txabi y sus compañeros atracan un banco. Melitón es presionado por sus superiores por no informar sobre ETA y sus actividades, por lo que intensifica su investigación sobre los presuntos miembros de la organización que logra detener.

El Inglés presiona a Txabi para que ETA cruce la línea invisible y cometa su primer atentado mortal, poniendo en su punto de mira a varios altos cargos franquistas. Melitón cree haber podido identificar a Txabi.

El primer asesinato de ETA pone en marcha una imprevisible y peligrosa cadena de acontecimientos dentro de la organización y en su entorno.