Lorsque le conseiller municipal Peña meurt dans l'explosion de son véhicule de fonction, Carter et Lee se retrouvent confrontés à un poseur de bombes qui semble déterminé à mener à bien sa mystérieuse vengeance. Moins de 24 heures après la première attaque, une deuxième personne est tuée. Pour les deux inspecteurs, un véritable compte à rebours est lancé. Il s'agit de découvrir l'identité du tueur, et de l'appréhender, avant qu'il ne fasse une nouvelle victime...