도쿄지검 특수부 검사 세이자키 젠은 제약회사의 부정을 쫓던 중 기묘한 문서 1장을 발견한다. 거기에 남아있던 것은 털과 피부가 섞인 이상한 혈흔과 종이 한 면을 가득 채운 알파벳 "F"의 문자. 수사선상에 오른 참고인을 방문한 세이자키는 믿기 힘든 광경을 보게 된다.

갑작스런 동료의 죽음이 납득되지 않는 세이자키는 지역장 선거를 앞둔 정치인의 보복이라 보고 수사를 진행한다. 쿠지인과 한타의 협력으로 세이자키는 새로이 수사선상에 오른 여성을 참고인 자격으로 조사하는데 성공한다.

자명당 간사장 노마루의 입에서 흘러나온 신역을 구상한 진정한 목적. 세이자키는 드러난 검찰청과의 연결 고리에 당황하지만 계속해서 이나바와 동료들의 진상의 진상을 쫓는다. 세이자키는 수사를 진행하며 그동안 접대에 이용되던 여성들에게 눈을 돌린다.

이츠키의 선언이 하루 지나며 세상은 혼란을 겪고 있었다. 여전히 잠적 중인 이츠키를 급히 수색은 하나 현 단계에서 이츠키의 행동에 위법성을 물을 수 없다는 사실에도 직면해 있었다. 그런 가운데 세이자키의 곁에 신임 사무관으로 세쿠로가 배속된다.

세이자키와 세쿠로는 수수께끼의 여자 마가세의 성장 과정을 조사하기 위해 교토의 삼촌을 방문한다. 그곳에서 들은 이야기는 마가세가 중학교일 당시 발생한 불가사의한 사건, 그리고 담당의사로서 그녀를 상담했던 삼촌의 믿기 어려운 실제 체험이었다.

지역의회 선거가 사흘 앞으로 다가오며 이츠키가 출연하는 공개 토론이 눈앞으로 다가온다. 세이자키와 수사팀은 필사적으로 수사에 임하지만 이츠키를 체포할 수 있는 증거는 찾지 못 한다. 그러던 중 세이자키는 쿠지인의 말을 듣고 한 작전을 생각해 내는데…

공개 토론에 등장한 소년의 정체에 세상은 경악한다. 비장의 카드를 거꾸로 빼앗긴 노마루에게 더 이상 방법이 없자 세이자키와 형사들은 예정대로 이츠키의 납치 작전을 개시한다. 문제없이 임무가 수행되어 가는 가운데 어떤 이변이 조용히 일어나기 시작하고 있었다.

의회 선거를 마치고 신역에서는 자살법의 본격적인 운용이 시작되려 하고 있다. 세이자키는 이츠키 납치 계획을 진행했던 건으로 근신 처분을 받자 어찌할 도리 없이 무력감에 시달리는 나날을 보낸다. 그러던 어느 날 세이자키에게 어떤 인물이 찾아온다.

하트포드시가 미국 최초로 자살법 도입 선언을 한다. 백악관에서 긴급 회의가 열리고 알렉스는 플로레스 시장과 전화 회담을 하게 된다. 자살법은 신역에서 발의한 이후 도입 시도가 세계 곳곳으로 조용히 퍼져나가고 있었다.

호스피스에서 플로레스의 전화 기록을 들은 세이자키와 하디. 더불어 독일과 이탈리아가 동시에 자살법 도입을 결정했다는 속보가 들어온다. 혼란이 극에 달한 가운데 두 사람의 눈앞에서 더욱 예상 밖의 사태가 발생한다.

G7 정상회감이 개막된다. 자살법 도시를 국내에 둔 7명의 정상이 한자리에 모여 자살법에 대한 입장을 밝힌다. 도덕, 경제, 권리와 다양한 관점에서 의견이 오가는 가운데 알렉스는 논의의 본질을 파고드는 하나의 물음을 제시한다.

알렉스에게 자살 회담을 개최한 이츠키로부터 요청이 온다. 그것은 자살을 해야 할지 고민하는 한 소녀와의 대화였다. 깊은 생각 끝에 선악의 진리에 가까워지고 있는 알렉스는 소녀와의 대화에 응한다. 악을 막을 각오를 한 세이자키. 이츠키의 권유를 수상히 여기고 지급된 총을 움켜쥔다. 전 세계가 주목하는 가운데 마가세의 손은 조용히 그리고 꾸준히 두 사람에게 뻗어 있었다.