Octobre 61. John Loengard et sa petite amie Kimberly Sayers sont fous de joie. Kim a décroché un poste à la Maison-Blanche, tandis que John vient d'être nommé assistant d'un député au Congrès, Charles Pratt. Pour sa première mission, ce dernier lui demande d'enquêter sur une opération classée sous le nom de "Livre bleu", menée après un étrange événement qui s'est déroulé il y a quelques années : un pilote de chasse américain avait été abattu alors qu'il poursuivait un Ovni au-dessus de l'Union soviétique. Le député aimerait savoir si les dépenses engagées pour cette opération sont maintenant justifiées. John se rend dans une base aérienne de l'Ohio, où les responsables du "Livre bleu" lui donnent accès à certaines informations. Puis, il rencontre un couple prétextant avoir vu des extraterrestres. Le soir même, John est attaqué par des hommes qui lui conseillent d'arrêter de fouiner dans leurs affaires...