ニューヨーク国連本部でタルボットが演説しているとき、突然シールドを名乗る部隊が乱入し各国の代表が多数死亡する事件が発生する。この事件をきっかけに、ウォード上院議員が多国籍警察を設立し、あらゆる手段でシールドを一掃するべく動きだす。ヒドラに仕掛けられたシールドは、汚名を晴らすべく事態収拾に奔走、コールソンはウォード議員に直接交渉を試みる。そしてウォード議員は知られてはいけない秘密を抱えていた……。